De komst van de omgevingswet en het overgangsrecht

In het kader van de komst van de omgevingswet en de warme overdracht van de provincie Overijssel naar de gemeenten hebben we eind 2023 een studie uitgevoerd. De studie was gericht op een deel van de locaties (categorie 2 locaties) uit het bodeminformatiesysteem van de provincie. Voor deze locaties is onderzocht of ze onder het overgangsrecht vallen en welke kosten de provincie in de komende vijf jaar kan verwachten.

Classificatie toebedeeld
De provincie Overijssel heeft in eerste instantie een digitale selectieslag uit laten voeren door Tauw. Daarbij heeft het bureau alle locaties, die in het bodeminformatiesysteem van de provincie bekend waren, doorgelicht en een classificatie toebedeeld. Deze eerste selectie heeft geresulteerd in drie categorieën van locaties:

Categorie 1:
Overgangsrecht: Dit betreffen de locaties waarvan de bodeminformatie in het bodeminformatiesysteem eenduidig aangeeft dat de locatie onder het overgangsrecht valt;

Categorie 2:
Overgangsrecht voorlopig: De bodeminformatie in het bodeminformatiesysteem geeft van deze locaties niet eenduidig aan dat de locatie onder het overgangsrecht valt;

Categorie 3:
Overdracht: Dit zijn de locaties waarvan de in het bodeminformatiesysteem ontsloten informatie eenduidig aangeeft dat de locatie niet onder het overgangsrecht valt en dus kan worden overgedragen aan de betreffende gemeente.

Vervolgstudie
Naar aanleiding van deze eerste studie hebben we een vervolgstudie uitgevoerd. Deze studie was tweeledig. De eerste fase was gericht op een herindeling van zoveel mogelijk locaties in categorie 2. Aan de hand van een nadere beschouwing van de locaties in categorie 2, zijn zoveel mogelijk van deze locaties alsnog ingedeeld in categorie 1 of 3. Vervolgens is inzichtelijk gemaakt welke kosten voor de provincie worden voorzien voor de komende vijf jaar voor de locaties in categorie 1 en de nog resterende locaties in categorie 2.

Een consortium vormen
We hebben ervoor gekozen om een consortium te vormen met Bioclear Earth (BCE) en TTE Consultants (TTE). Dit heeft te maken met de grote hoeveelheid werk die in relatief korte tijd moet worden uitgevoerd.

Voor de herindeling van (zoveel mogelijk van) de locaties in categorie 2 is Squit iBis gebruikt. Vanuit de reeds uitgevoerde digitale indeling zijn vier deelgroepen van locaties onderscheiden die nader bekeken moesten worden. In categorie 2 vielen de locaties waar digitaal niet voldoende of tegenstrijdige informatie over naar voren kwam. Om deze locaties alsnog in te kunnen delen in categorie 1 of 3 hebben we in Squit iBis per locatie de beschikbare informatie fysiek ingezien en beoordeeld. Door de indeling in deelgroepen konden we focussen op specifieke informatie die ontbrak of een tegenstrijdigheid in zich had.

Het opstellen van een werkplan
Omdat de beoordeling eenduidig en uniform moest zijn is een werkplan opgesteld. Uiteindelijk is nog een beperkt aantal locaties overgebleven in categorie 2, de rest is heringedeeld in categorie 1 of 3. Voor deze resterende locaties in categorie2 zijn specifieke afspraken gemaakt en/of is in overleg met de provincie besloten om die locaties vooralsnog bij de provincie te houden.

De tweede fase
Voor de tweede fase is en inschatting gemaakt van de kosten die de komende vijf jaar voor de provincie worden voorzien met betrekking tot alle locaties in categorie 1.

Het hieruit voortgevloeide overzicht van de voorziene werkzaamheden en kosten bevat in eerste instantie diverse locaties die nader beschouwd moeten worden. Door vervolgens Squit iBis bij te werken, kan gestart worden met locatiegerichte acties, zoals bijvoorbeeld handhavingsacties.

Samenwerking
Een project van deze omvang verloopt natuurlijk niet vlekkeloos. We hebben echter de samenwerking met TTE Consultants en Bioclear Earth als zeer prettig ervaren. Zo’n tien mensen hebben in een half jaar tijd ontzettend veel werk verricht. Ook de communicatie en samenwerking met de provincie Overijssel verliep goed en is zeer gewaardeerd. Tijdens tussentijdse overleggen is in gezamenlijkheid naar oplossingen gezocht. Dat maakt dat je snel stappen kunt zetten en samen door kunt. Het was echt een gezamenlijk gedragen project dat volgens ons een positief effect heeft gehad op het resultaat.